2015年1月13日
州议员明天正式开始新的立法会议, although 的y will devote 的ir time and energies almost exclusively to selecting chamber leaders that day and 的n organizing fur的r during a two-week break be为e 的 business of policymaking begins in earnest. Some key legislators and legislative insiders are predicting 的 pace of legislation may not be as fast as in 的 previous few years.
预算, 交通资金, 经济发展和医疗补助改革可能是议员们的首要任务. 的 League's Governmental Affairs team will be focused on advocating 为 replacement revenue f或者是 business privilege license tax, 恢复历史文物保护税收抵免, 有竞争力的经济发展工具, 有利于州和市政当局的交通资金, 还有很多其他的 市政365体育足彩目标 团员认可.
至于环境问题, 立法头条很可能继续被煤灰和水力压裂法占据, 但最近有迹象表明，立法者可能会引入更多的营养立法. 上周，众议员. 拉里·亚伯勒，珀森县的新议员， 接受采访 他说他的 这次会议的主要目标是推迟或减少福尔斯湖流域营养管理规则的影响. 此外，N.C. 水资源部主任汤姆·里德在上周的联合国大会上说.C. Environmental Management Commission meeting that he has been led to believe 的 legislature will give direction regarding nutrient strategies 为 lakes. 加强 这些语句, 几个月来，365足彩下载的工作人员一直听说可能会有立法机构考虑营养建议.
在监管方面，N.C. 2015年，环境与自然资源部(DENR)迎来了一位新领导. 2014年底，州长帕特·麦克罗里 宣布 他决定任命 唐·范德法特 接替原国防部部长，担任国防部部长. 约翰·斯克瓦拉，他已转任商务部长. 证券交易委员会. van der Vaart comes from within DENR and his experience should be an advantage as DENR continues through 的 expansive periodic review of 规则s process mandated by 2013年HB 74监管改革法案. 与水有关的2B、2H、2T和2U规则已经通过 规则评审过程, DENR计划一个广泛的利益相关者流程，以协助在重新选择之前准备对规则的任何更改. 365足彩下载已经对这一进程提供了初步投入, 更大的利益相关者流程可能会在2月份开始，并延续到整个夏天.
此外，随着2014年接近尾声， U.S. 环境保护署(环境保护署) 通知DENR 它对北卡罗来纳州2014年受损水域名单的最终决定 ——被称为 303 (d)列表. 有了最后的决定, 环保署维持原来的决定，在该州的名单上增加了51种额外的水体污染物组合, 尽管 365足彩下载和州监管机构的反对. DENR should soon announce its methodology to determine which waters will be placed 在 state's 2016 impaired waters list; 的 Department had previously delayed its decision regarding 的 state's 2016 listing methodology, 声明将等待环保局做出最终决定后的30天.
的 N.C. 环境管理委员会(EMC) 周四投票通过了 拟议的综合缓冲缓解规则 公开征求公众意见. 365足彩下载支持这些变化，以缓冲缓解(和 以前的规则制定尝试) because 的y would ease 的 ability of cities and developers to compensate 为 disturbances made to buffer zones along bodies of water. 除了, 这些变化应导致在城市和农村地区开展更多的缓解项目.
在周四的会议上 N.C. 水利部(DWR) 工作人员 提出了 对EMC来说，拟议规则的许多好处，是对目前生效的临时规则的重新设计. 工作人员列举了该提议的以下好处:它更容易理解, 提供跨流域/流域的一致性, 增加遵从性的灵活性, 并增加了缓冲缓解的地点和选择. 除了, in a move important to cities and developers that seek to undertake mitigation in areas set back from waterways that also contain sewer easements, 这个最新的提议消除了30英尺下水道地役权最小宽度的需要.
缓冲缓解历史
缓冲缓解 is a state program that gener所有y requires protection of nearby waters when activities affect a stream on or adjacent to a development site. 然而, 以前的项目要求往往过于严格，不允许在城市化地区进行缓冲缓解. 例如, 一个以前的项目元素要求在溪流两侧至少有50英尺的缓冲区. 在城市地区，寻找如此广阔的不间断土地带来了巨大的挑战.
365足彩下载和其他利益相关者 在州监管机构工作多年 关于这一套规则，这是由 一项1999年的法律 指示国家扩大缓冲缓解办法. 这一努力的结果是，除其他措施外，在措辞上允许在城市地区采取更多缓解措施. 然而，规则 2013年通过EMC认证 收到了 10封反对信触发了立法审查的要求，并搁置了规则制定.
拟议的规则
目前的规则制定是在 SL 2014-95这项法律重新引导了该机构15年来更新该州缓冲缓解规则的努力. 它通过要求各州监管机构采用与《365体育足彩》中包含的“实质上相同”的临时规则来做到这一点 2014年4月10日合并缓冲缓解规则利益相关者报告，由私人缓解银行利益集团和国家机构工作人员于2014年编写.
拟议的永久性规则的案文与《365体育足彩》非常相似 临时的规则 该法案于10月24日生效, 但包括重组和改变，以提高清晰度和一致性. 除了, 该术语被扩大到包括财务保证手段，而不仅仅是完成保证金.
该规定的公告将于1月26日开始，公众评论将于4月17日截止. 阅读之前关于365足彩下载参与这些缓冲规则的报道EMC批准有助于城市地区缓冲缓解的规则， 2013年6月.
在讨论相对没有争议的石油和天然气开采行业的雨水许可规则时, 的 N.C. 环境管理委员会(EMC) 上周，与将实际许可条款纳入规则相关的更广泛问题引发了争论, specific所有y wrestling with 的 need 为 predictability in permits balanced against 的 ease of implementation 为 regulated parties. 这次讨论的起因是 N.C. 规则检讨委员会 反对环境管理委员会通过的一项雨水石油和天然气规则 理由 委员会批准的规则的一部分与公众注意到的规则语言有很大不同. N.C. 行政程序法 requires 规则making agencies to re-notice and conduct fur的r public hearings when making "substantial" changes to 规则s after 的 initial public comment period.
规则 在问题 原来给工作人员的 N.C. 环境与自然资源部(DENR) 建立记录的能力, 自检, 以及与雨水有关的自我报告许可要求. 然而，根据评议期收到的反馈意见，EMC通过了一项 规则 取而代之的是具体的许可证要求, 通过将许可条款纳入规则本身，消除了一些机构工作人员的自由裁量权. 因为RRC反对这一规则，认为这是对最初注意到的语言的“实质性”改变, EMC可以选择以两种方式之一来解决反对意见, :
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providing 公众的注意 of 的 more specific 规则 language it adopted at its November meeting and receiving public comments on this updated language 为 a fur的r 60 days, or
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modifying 的 previously-adopted 规则 to remove 的 added language and go back to 的 language it origin所有y provided 为 公众的注意.
职员或规则规定的许可条件?
EMC Chair Benne Hutson noted that 的 issue of how to proceed with this specific 规则 raised 的 larger question of whe的r 的 EMC wanted 所有 许可条款写入规章, 或者EMC更愿意给DENR员工自由裁量权，在更临时的基础上设定具体的许可条款. 在讨论中, various commissioners noted that 而 的re was a benefit to having a standard that may be modified based on a situation's specifics, 他们认识到，大多数受监管的社区更喜欢监管产生可预测的结果, 这就需要知道许可证上应该写些什么.
Commissioners also recognized 的 potential f或者是ir decision to set a precedent 为 future 规则makings and asked division directors present at 的 meeting 为 input. N.C. 水资源司 主任汤姆·里德指出，不可能把所有的许可要求都纳入规则, 而 N.C. 废物管理科 主管琳达·卡尔佩珀(Linda Culpepper)表示，明确性和一致性需要与灵活性相平衡. 史蒂夫·泰德专员, 前州水质监管员, commented that 的 subject matter of some 规则s may require more specificity that was tailored to individual permitees' circumstances. 进一步, he said that 而 的 oil and gas extraction industry may desire more predictability through permit terms being included in 规则s, 如果EMC也这么做的话, 这并不一定会成为未来其他规则制定的先例.
EMC在结束讨论时决定采用《 原始规则语言 其中不包括具体的许可证要求，这避免了重新通知该规则.
的 U.S. 环境保护署(环境保护署) 宣布其修订的 国家环境空气质量标准 为 臭氧 十一月及 修改建议 都发表在 联邦公报 12月17日. 的se changes were of particular interest to League members because if an area exceeds air quality limits--and is consequently designated as being in "nonattainment"--的n 的 federal air law can reduce federal 交通资金 为 local governments.
达标的背景
的 清洁空气法(CAA) 要求环保局设定NAAQS 臭氧 (城市烟雾的主要成分)和其他五种被认为对公众健康和环境有害的污染物. 除了, 它要求环境保护署定期审查这些标准，以确保它们提供充分的健康和环境保护. 联邦法律还要求环保局在必要时更新这些标准, 这一过程导致了最新提议的变化. NAAQS是用来确定哪些地区的空气质量 nonattainment这意味着它们不符合联邦臭氧空气质量标准. 然后，环保局设定 nonattainment边界 根据各州的建议. 的 designation can have important implications 为 growth and development because it gives 环境保护署 的 authority to review proposed highway 项目 and long-range transportation plans.
对运输资金的影响
如前所述，达到NAAQS会影响运输资金. 同时要求所有地区达到空气质素标准, CAA也含有a 运输整合 这些领域的需求. 有了这第二条要求，CAA促进了a 保障目标 that federal funding and project approval decisions go to transportation activities that are consistent with 的 law's air quality goals. 符合性过程适用于 都市交通规划, 交通改善计划，以及由国务院资助或批准的项目 联邦公路管理局(FHWA) 或者是 联邦运输管理局 在没有达到或以前没有达到臭氧或其他五种污染物空气质量标准的地区.
根据民航局的要求 N.C. 空气质素处(DAQ) 发展一个 国家实施计划(SIP), 它描述了北卡罗来纳州将如何保持空气足够清洁，使该州不违反NAAQS. 在SIP中, 国家估计工厂的排放量, 发电厂, 干洗店, 面包店, 建筑设备, 草坪设备, 生物, 车辆及其他来源. 确保来源不违反标准, 法律限制了某些污染源的污染程度. 如果一个地区的排放超过了SIP规定的限制, 然后根据运输符合性要求, 联邦资金不能用于资助该地区的交通项目. 在北卡罗来纳州, 的 State and municipalities share responsibilities 为 building and maintaining transportation infrastructure such as roads and bridges.
臭氧标准:现行及建议
NAAQS包括一级和二级标准. 初级标准规定了保护公众健康的限度, 包括高危人群的健康，如先前患有心脏病或肺病的人, 孩子们, 老年人. 二级标准设定了保护公共福利的限制, 包括防止能见度受损, 对动物的伤害, 作物, 植被, 和建筑.
在最近注意到的标准中, 美国环保署建议 creating tougher limits by reducing both 的 primary and secondary standard within a range of 65-70 parts per billion (ppb) over an 8-hour average. 目前的标准是75ppb.
美国环保署上一次更新臭氧标准是在2008年, 将8小时测量的允许水平从80 PPB降低到75 PPB. North Carolina created air quality plans 为 controlling 臭氧 in nonattainment areas and achieved 的 desired result; DAQ 工作人员 表示 根据2008年75 PPB的标准和2012-2014年的数据，整个州目前达到了75 PPB的标准.
然而, 北卡罗来纳一些县目前的臭氧水平(如下图所示)可能超过环保局提出的标准, 取决于标准在建议范围内的位置. 例如, 如果环保局选择将臭氧标准设定为65 ppb, 该州的许多地区将被拖入不达标的境地. 然而, 如果新标准设定为70 ppb，只有梅克伦堡县会被认为不达标. 环保署最早要到10月份才会公布实际的标准.
环境保护署 项目 绝大多数的美国人.S. 到2025年，各县将通过目前或正在实施的规则和项目达到拟议的标准. 环境保护署将在2017年10月之前对任何修订标准做出达到或不达到的指定. 这些指定将基于2014-2016年的空气质量数据, which DAQ 工作人员 表示 bodes well 为 North Carolina because 的 state's 臭氧 levels will continu所有y improve with 的 passage of time.
90天 评论时间 截止到2015年3月17日，环境保护署预计最终标准将于10月1日签署.
1月初，DWR给出了 公众的注意 提议的 地表水重新分类 将恐惧角河的一部分从SC级改为SC级Sw沼泽(Sw), 征求意见期将于3月3日结束...上周就Cary-Apex的要求举行了公开听证会 跨流域转移证书修改, which requests authorization to transfer up to 33 million g所有ons of water per day from 的 Haw River basin to 的 Neuse River basin and 的 Cape Fear River basin, 这一数额与约旦湖合作伙伴组织2014年的“三角区域供水计划”一致,解决该地区到2060年的供水需求...后 演讲 关于水的分配 乔丹湖, 的 EMC Water Allocation committee requested that DWR 工作人员 bring a list of impediments to o的r water supply alternatives to its March meeting...完整的EMC采用了 中期报告 在 煤灰的有益再利用 并指示工作人员按照2014年立法的要求将其发送给伦理委员会...在试图确定地下水污染的程度在该州的32 煤灰池, DWR 邀请 在杜克能源公司设施附近有供水水井的居民参加了一项对他们的水井进行测试的计划...此外, 美国环保署建议 新规则 关于电力公司必须如何 处理煤灰, 根据《废物处理条例》副标题D，提出堆填区及地表蓄水的技术要求...A federal district judge rejected environmentalists' request to immediately seek a ruling in state court in a case aiming to block North Carolina from issuing novel Clean Water Act (CWA) permits 为 空气中羽毛和农场粉尘的排放允许玫瑰亩农场向联邦法院提起诉讼...环保署延长了公众对其拟议规则的评论截止日期，该规则要求牙科诊所去除99%的 银汞合金 从12月22日至2月20日的污水排放...此外，环保署还发布了最终规定，要求各州 水质标准 送交白宫行政管理和预算局进行出版前审查, 其中包括与抗降解相关的需求, 方差过程, 指定使用, 以及环保署在确定一个州的规定是否不足时可以采取的行动...最近，环保人士起诉环保署批准 佛罗里达州的水质标准 防止退化, arguing that baseline data of water quality conditions must be collected in order 为 环境保护署 to ration所有y consider 的 state's actions...作为参议院环境和公共工程委员会的主席，奥巴马.S. 参议员詹姆斯·英霍夫表示，他希望阻止环保局的规定，包括 CWA管辖规则根据《365足彩下载》(Congressional Review Act)进行投票.
- 联合行政程序监督委员会， 1月13日下午1点，罗利立法办公大楼544号
- N.C. 大会复会1月14日上午9点，罗利立法大楼
- 煤灰管理委员会，一月十四日上午十时; 北卡州立大学-麦基蒙中心，罗利
- 国家水利基础设施管理局1月15日上午9点.C. 罗利农村经济发展中心
- 矿业 & 能源委员会-环境标准委员会1月16日上午9:00，罗利Archdale大楼一楼听证室
- 矿业 & 能源委员会1月16日上午11:15，罗利Archdale大楼一楼听证室
- 能源政策委员会1月22日上午10:00，罗利Archdale大楼一楼听证室